Avances y desafíos en el sector turismo
Ana Helena Chacón
Diputada y Presidente Comisión Permanente Especial de Turismo
Asamblea Legislativa
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El sector turístico enfrenta su peor crisis en más de 20 años, caracterizada por elevados niveles de desocupación hotelera y un estimado decrecimiento del 12% en el arribo de turistas al país para este año.
Sin embargo, este sector ha visto la crisis como una oportunidad de mejora y crecimiento a partir de una estrategia basada en la planificación, el encadenamiento productivo y la diferenciación. Según los expertos, estamos iniciando la recuperación, y es fundamental para el sector prepararse para aprovechar el repunte en la actividad turística previsto para el año entrante.
Como Presidenta de la Comisión Permanente Especial de Turismo, creada al inicio del periodo legislativo mediante una reforma al Reglamento, reconozco que falta mucho por hacer para dotar al país de una legislación moderna y clara en materia de turismo; sin embargo, dos logros importantes de esta Asamblea Legislativa son la creación de dos leyes.
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1. La Ley de Fortalecimiento del Desarrollo de la Industria Turística Nacional, Ley Nº 8694 de 11 de diciembre de 2008, que declara el turismo industria de utilidad pública y crea un impuesto de $15 que ha de pagar quien ingrese por vía área al territorio nacional y haya adquirido su boleto en el exterior. Lo obtenido mediante este impuesto se gira al Instituto Costarricense de Turismo para la promoción, el mercadeo, la planificación y el desarrollo sostenible de Costa Rica como destino turístico.
2. La Ley de Fomento del Turismo Rural Comunitario, Ley Nº 8724 de 17 de julio de 2009, que brinda un marco legal para el fomento de la actividad turística de tipo rural comunitario por medio del impulso de empresas de base familiar y comunitaria, con el fin de que estas procuren la gestión de su propio desarrollo, incluido el manejo de destinos turísticos locales y que participen en la planificación y el aprovechamiento de los recursos naturales de su entorno de manera sostenible.
En los cuatro meses que restan a la actual Asamblea Legislativa, enfrentamos el reto de aprobar proyectos de ley tan relevantes para el sector, como lo son: la Ley General de Turismo (exp. 17163), la nueva ley reguladora sobre venta y consumo de bebidas alcohólicas (exp. 17257) y la de Fomento a la Industria Audiovisual (exp. 17467), esta última que contribuiría a impulsar y diversificar la gran industria turística nacional; todos proyectos de ley que se encuentran en estudio en la Comisión de Turismo.
En un trámite más avanzado se encuentra la de Regulación del Transporte Terrestre Turístico (exp. 16372), la reforma de varios artículos a la Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas (exp. 14836), una enfocada en incentivar la responsabilidad social corporativa turística (exp. 16389) y el Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para Financiar el Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas (exp. 17128), los cuales ya fueron dictaminados en la Comisión de Turismo.
A su vez está pendiente la aprobación de la adhesión al Convenio relativo a Garantías Internacionales sobre elementos de equipo móvil y su Protocolo (exp. 17182) y la Adhesión de la República de Costa Rica al Acuerdo Latinoamericano de Coproducción Cinematográfica (exp. 16019), que cuenta ya con dictamen afirmativo unánime; así como el Convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte Aéreo Internacional (exp. 17261), pendiente de conocimiento en la Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.
Hay mucho trabajo pendiente, pero también logros importantes y, fundamentalmente, una actitud reflexiva y propositiva de parte del sector turístico nacional, la misma actitud que nos ha permitido no solo sobrevivir a diversas crisis internacionales durante los últimos 20 años sino incluso disparar su crecimiento después de superadas las adversidades.
Lo cierto es que con coraje, creatividad, esfuerzo e innovación, podemos encontrar nuevas formas no solo de enfrentar la crisis sino de superarla, con soluciones permanentes y estructurales que hagan posible una sociedad con mayor desarrollo humano.
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