"EDICION 75" UN ANALISIS DE LOS PRECIOS HOTELEROS EMPLEANDO FUNCIONES HEDONICAS

Vicente Jaime Pastor
Departamento de Economía Aplicada Universidad de Valencia 

Que el precio del servicio de alojamiento en los establecimientos hoteleros varía mucho de unos a otros es un hecho bien conocido que, además, se incorpora rápidamente a nuestra propia experiencia cuando por motivos laborales o de ocio, pernoctemos en distintos hoteles.  Las categorías hoteleras –las denominadas estrellas- constituyen un primer indicador que nos permite ubicar a un hotel concreto dentro de un determinado estrato de la oferta y formarnos expectativas, tanto de los servicios que previsiblemente vamos a obtener como del precio que vamos a pagar.  En definitiva, esperamos, con un razonable nivel de certeza, que el coste por noche en un hotel de tres estrellas sea menor que en otro de cinco estrellas. 

Esto es, en la totalidad de ocasiones cierto,  Sin embargo, las diferencias de precios se difuminan cuando lo que se compara son dos categorías contiguas, hasta el punto de que es frecuente encontrar por ejemplo, hoteles de dos estrellas donde el coste del alojamiento sea mayor que en los de tres y, a su vez, establecimientos de esta categoría que cobran precios superiores a otros encuadrados en la de cuatro estrellas.  Adicionalmente la variabilidad de precios dentro de una misma categoría hotelera es muy elevada .Al planear un viaje observamos como el precio de alojamiento, para una serie de establecimiento de idéntico número de estrellas se distribuye en un rango bastante amplio sin que, a priori, se detecte causa suficiente.  El consumidor-turista se encuentra perplejo ante esta situación al carecer de criterios suficientes para poder elegir. 

Una posible vía de explicación a estas diferencias en los precios consiste en atribuirlas a diferencias en las características.  El alojamiento hotelero está lejos de constituir un servicio homogéneo, ya que la ubicación y la arquitectura del inmueble, la calidad de las instalaciones de que dispone, los servicios complementarios que oferta conjuntamente al de alojamiento y la profesionalidad de su recurso humano son algunos factores que diferencian y cualifican el servicio ofrecido.  En definitiva, y como apuntan van Diki y Van der Stelt-Steele (1993) este sector se caracteriza por tener muchos oferentes de un producto en este caso de un servicio- que siendo similar no es idéntico, ya que existen factores de diferenciación de éste y, además, las empresas constituyen un monopolio espacial. 

Partiendo también de la hipótesis de que la industria hotelera se adapta al modelo de competencia monopolística, se analiza la variación en los precios del alojamiento como consecuencia de la variación en las características del servicio empleando funciones hedónicas.  De acuerdo con Triplett (1987) “una función hedónica es una relación entre los precios de las variedades de bienes-o servicios- heterogéneos y las cantidades de características que contienen:  P=h (c )  Donde P es un vector n-dimensional de los precios de las variedades y (c) es una matriz de características” 

En consecuencia, las funciones hedónicas pueden resultar adecuadas para explicar las diferencias de precios entre los establecimiento hoteleros, tanto dentro de una misma categoría como entre categorías.  Sin embargo, para emplearlas es necesario definir cuales pueden ser esas características y cuantificarlas de manera que permitan estimar la función. 

II.1 Tipología y localización  

Las características, servicios y precios de los hoteles varían según la tipología en que se encuadren.  Con independencia de una segmentación más elaborada, en principio podemos distinguir dos tipos de establecimientos hoteleros:  los hoteles de ciudad y los hoteles vacacionales, que se dirigen a segmentos de la demanda distintos, con requerimientos diferentes.  Así lo ha entendido el Instituto para la Calidad Hotelera Española que, al elaborar las Normas de calidad para hoteles y apartamentos turísticos (1997) distingue estas dos tipologías, definiendo requisitos distintos para cada uno de estos grupos.  Por tanto, se seleccionaron dos muestras por separado:  La primera muestra  recogíe exclusivamente hoteles de ciudad, entendiendo por tales los que se localizan en las capitales de provincia. Y la segunda agrupa los hoteles vacacionales, esta se seleccionó eligiendo establecimientos ubicados en destinos encuadrados dentro del segmento de mercado denominado “sol y playa masivo”. 

Los precios recogidos son los declarados por los propios establecimientos para su publicación en la Guía oficial de hoteles 1996 y que, generalmente, suponen el precio máximo que cobra el hotel por la prestación del servicio de alojamiento.  En aquellos casos en los que un mismo establecimiento declaraba distintos precios, bien por aplicar tarifas distintas según temporada (alta-media-baja) o bien por cargar precios diferentes según las características de la habitación, se anotó la media simple de los precios declarados.  Resulta frecuente, por otra parte, que los hoteles de ciudad efectúan rebajas, descuentos y deducciones sobre los precios declarados; de hecho son las tarifas que se aplican por estancias de viajes de empresa, estancias de fin de semana, grupos, etc. Los descuentos sobre el denominado precio oficial pueden llegar al 40% -de manera que el precio efectivo del alojamiento suele ser poco transparente en el sentido de que las comparaciones entre establecimientos resultan dificultosas. 

La situación en hoteles de sol y playa vacacional es muy similar, aunque por causas diferentes, generalmente, el servicio que ofrece el establecimiento consta de la estancia más alguno de los servicios de restauración –comida/cena- por un período comparativamente mayor a la estancia media en hoteles de ciudad.  En todo caso, el resultado es el mismo; las reducciones sobre el precio declarado son habituales, pudiendo llegar a ser muy importantes en los hoteles cuya demanda está mayoritariamente intermediada por tour operadores. 

SERVICIOS 

La Guía oficial de Hoteles 1996 recoge, mediante un sistema de pictogramas, los servicios que oferta el establecimiento, así como las instalaciones de que dispone.  En lo sucesivo y para abreviar, nos referimos a ambos con el término servicios.  Concretamente, en dicha publicación se identifican 41 servicios distintos (entre los que se incluyen tres que hacen referencia a la localización del inmueble –céntrico o en lugar pintoresco– o a sus características de edificio singular –histórico-). 

Se definieron cuatro categorías con la finalidad de agrupar los diferentes servicios de acuerdo con su similitud.  Se empleó la misma categorización y adscripción de servicios a categorías tanto para hoteles de ciudad como para hoteles vacacionales. 

AGRUPACION DE SERVICIOS 

Valoración de los servicios

A continuación se procedió a valorar los servicios, lo que implica asignar una puntuación a cada uno de ellos (siendo 0 en el caso de que el servicio no estuviese disponible y 4 la máxima puntuación posible).  Dicha puntuación debía corresponder a la importancia del servicio; es decir, la mayor o menor puntuación asignada a un servicio determinado debía reflejar su capacidad para diferenciar el servicio de alojamiento. 

Criterios de valoración 

1..Frecuencia

Para valorar los servicios se han empleado tres criterios: el primero de ellos ha sido la frecuencia, de manera que servicios tales como, el teléfono en la habitación, del que disponen el 99.06% de los hoteles de ciudad y el 92.24% de los hoteles vacacionales; equipamientos como el ascensor, que está presente en el 93.42% de los hoteles de ciudad y en el 95.34% de los vacacionales; o instalaciones como el bar-cafetería, que aparece en el 92.48% de los hoteles de ciudad y el 95.34% de los vacacionales, obtienen una valoración de 1 punto. 

2..Capacidad del servicio

El segundo criterio ha sido la capacidad del servicio o de la instalación para diferenciar el producto ofrecido por el establecimiento  (lo lleva a que, por ejemplo, el servicio de traducción simultánea alcance la máxima puntuación – 4 – en los hoteles de ciudad, mientras que la disponibilidad de salón de congresos y convenciones obtenga también 4 puntos en hoteles vacacionales)  

3..El último criterio ha consistido en tomar referencia de las prescripciones contenidas en las Normas de Calidad para Hoteles y Apartamentos Turísticos, editadas por el Instituto para la Calidad Hotelera Española (ICHE), asignando mayores puntuaciones a aquellos servicios o equipamientos que aparecieran más valorados en el citado texto.  Este criterio se ha convertido, en la práctica, en un corrector del anterior, que podía adolecer  de una excesiva subjetividad.  El cuadro 1 recoge las puntuaciones establecidas para los distintos servicios. 

CUADRO 1

PUNTUACIONES DE LOS DISTINTOS SERVICIOS

HOTELES DE CIUDAD Y VACACIONALES 

Se ha distinguido, por lo expuesto anteriormente, entre hoteles de ciudad y hoteles vacacionales; y aunque en la mayor parte de los casos las puntuaciones de los servicios coinciden, en otros discrepan, indicando con ello la mayor o menor ponderación de un servicio en el conjunto, de acuerdo con la especialización del establecimiento.  Tal es el caso, por ejemplo, de la piscina:  112 establecimientos de tipo vacacional (el 86.82%) disponen de esta instalación –se trata, por tanto, de un equipamiento muy frecuente es este tipo de hoteles– que, además, constituye un requerimiento esencial para el tipo de servicio que prestan.  En consecuencia, la disponibilidad de piscina se ha valorado con 1 punto en dichos establecimientos.  Sin embargo, en hoteles de ciudad aparece valorado con 2 puntos, atendiendo a tres razones: su escasez (tan solo el 29.5% de hoteles de ciudad disponen de este equipamiento), el hecho de que no es un equipamiento imprescindible para el servicio que prestan, ya que no aparece reseñado en las Normas de Calidad para Hoteles y Apartamentos Turísticos y que, no obstante lo anterior, muestra la preocupación o el interés del establecimiento por diferenciar su producto/servicio.

Un último aspecto a señalar es que las puntuaciones se han establecido –de acuerdo con los criterios antes señalados–independientemente de la categoría del establecimiento.  Dicho de otra manera, la disponibilidad de un servicio determinado añade la misma puntuación al hotel correspondiente, tenga éste 2 ó 5 estrellas.  Probablemente, la discriminación por categorías hoteleras mejoraría la precisión del estudio; ahora bien, para puntuar de esta manera es imprescindible realizar una serie de hipótesis que, a falta de criterios establecidos, resultarían totalmente subjetivas.  En definitiva, se trataría de estimar la capacidad diferenciadora de un mismo servicio entre hoteles de distintas categorías.  La puntuación obtenida por el establecimiento, tanto en cada una de las agrupaciones de servicios como conjuntamente, constituye un indicador de la cantidad de características que se incorpora al servicio de alojamiento; este resultará más singularizado cuanto mayor sea la puntuación, en la medida en que el establecimiento sea capaz de ofrecer al cliente un número de servicios mayor.

III. ANALISIS DE RESULTADOS 

3.1 Análisis general

El cuadro 2 recoge los resultados obtenidos para el cálculo de los valores medios de los precios y de las puntuaciones obtenidas por agrupaciones de servicios para las dos categorías. Dado que la puntuación máxima de cada una de las agrupaciones es distinta, tanto por el número de servicios que se recogen en cada una de ellos como por la distinta valoración de éstos, junto a los resultados obtenidos en valor absoluto, las puntuaciones se expresan también como porcentaje sobre el máximo valor alcanzable, facilitando así las comparaciones. 

CUADRO 2

RESULTADOS DE LOS HOTELES DE CIUDAD  

RESULTADOS DE HOTELES VACACIONALES

Conclusiones

-Precio           Categoría  

Como es previsible, el precio de la estancia crece con la categoría hotelera en ambas tipologías.  Ahora bien, los precios declarados de los hoteles de ciudad son consistentemente superiores en todas las categorías hoteleras a los correspondientes establecimientos vacacionales.  El único caso en que esto no ocurre, es con los hoteles vacacionales de cinco estrellas y cinco estrellas lujo, esto puede deberse al sesgo presente en la muestra en ese extracto.  Para los hoteles de ciudad, los 25 establecimientos muestrales se distribuyeron en 19 de cinco estrellas y 6 de cinco estrellas lujo, mientras que para hoteles vacacionales la distribución es de 6 hoteles de cinco estrellas y 4 de cinco estrellas lujo, lo que sesga el alza en los resultados estadísticos.

-Aumento de servicios con aumento de categoría

  Más servicios        Mayor categoría

Los servicios ofrecidos también aumentan con la categoría hotelera, lo que ocurre en todos los casos.  Sin embargo, este crecimiento general adopta características particulares según cual sea la agrupación de servicios y la tipología hotelera que se esté considerando. 

-Facilidades del hotel y equipamiento de habitaciones

Las dos primeras agrupaciones –facilidades del hotel y equipamiento de habitaciones– alcanzan mayores puntuaciones, tanto en términos absolutos como proporcionales para ambas tipologías hoteleras, poniendo de manifiesto que los factores que están más directamente relacionados con la prestación del servicio de alojamiento, constituyen el núcleo del negocio hotelero.  La agrupación facilidades del hotel presenta un salto brusco entre las categorías de 2 y 3 estrellas para estabilizarse a continuación; el crecimiento a partir de dicha categoría es extremadamente lento, a diferencia de lo que ocurre en los restantes grupos.  La evolución de estos servicios sugiere que una vez alcanzado un nivel que se estime suficiente, y que se obtiene con relativa rapidez –para hoteles de 3 estrellas–  no constituyen un elemento diferenciador entre categorías. 

-Servicios adicionales tienen mayor importancia en establecimiento vacacionales que en los de ciudad. 

-Facilidades alcanzan mayor puntaje en Hoteles de ciudad.

Los clientes de los hoteles de ciudad valorarían más el confort de la habitación y las facilidades del hotel, coherentemente con la finalidad del viaje –negocio, estancias de fin de semana –y la duración de la estancia, mientras que los clientes de los hoteles vacacionales valorarían más los servicios adicionales, no directamente conectados con el de alojamiento, sino que los complementan. 

Influencia de las características en la determinación del precio

Se procedió a analizar la influencia de cada una de las características recogidas en la determinación del precio.  Para ello se especificó el modelo siguiente:

Siendo respectivamente, CATEG la categoría hotelera, medida por el número de estrellas (asignando el valor 6 a la categoría 5 estrellas lujo), TAM el tamaño del establecimiento, medido por el número de habitaciones y SERV la puntuación total del establecimiento, obtenida sumando las puntuaciones de cada una de las agrupaciones de servicios. 

La variable TAM tamaño de la población que pretende recoger la capacidad de atracción de la ciudad donde se localiza el hotel, en el supuesto de que ciudades con más habitantes disponen de mayores atractivos al contar con mayores recursos culturales y monumentales y con mayor volumen de negocios, sólo tiene sentido en el caso de los hoteles de ciudad; evidentemente, los factores de atracción del turismo vacacional de sol y playa masivo son de otra naturaleza.  Para la realización del análisis estadísticos se empleó el programa TSP.  Los resultados apuntan una relación directa entre las variables CATG y SERV con el precio, mientras que el signo del coeficiente de la variable TAM indica una relación inversa entre el precio y el número de habitaciones. 

Para analizar los precios de la industria hotelera se ha optado por emplear funciones hedónicas, tal y como se menciona al inicio de este artículo.  Se parte de la hipótesis de que el servicio de alojamiento –al igual que otros servicio turísticos– es un producto heterogéneo, en el que las características juegan un papel determinante para la fijación del precio.  Las funciones hedónicas utilizadas tienen la forma siguiente: 

Las principales conclusiones obtenidas de las estimaciones que se han llevado a cabo pueden sintetizarse de la manera siguiente: 

PRECIO/CATEGORIA 

Por lo que respecta a los modelos univariantes, que exploran la relación del precio con cada una de las variables por separado, la influencia más intensa corresponde a la categoría hotelera; la elasticidad precio/categoría es de 1.44 para los hoteles vacacionales y algo inferior (1.29) para los hoteles de ciudad.  Estos resultados se contrastaron calculando la elasticidad arco entre los valores extremos de las variables citadas que aparecen en el cuadro 2., valores muy similares a los obtenidos con la estimación del modelo

De entre los restantes modelos univariantes estimados se destacan modelos en el que se estudia la relación entre el precio y los servicios; el R2 corregido es idéntico para ambas tipologías hoteleras (0.51) y la elasticidad precio/servicios muy similar: 0.69 para hoteles de ciudad y 0.61 para hoteles vacacionales. 

RELACION PRECIO/TAMAÑO

La regresión entre precio y tamaño obtiene resultados dispares.  Muy poco significativa para hoteles vacacionales, muestra resultados mejores para hoteles de ciudad; la elasticidad precio/tamaño es de 0.36 con un R2 corregido de 0.32.  Por último la influencia de la población sobre el precio, que se analizó únicamente para los hoteles de ciudad, es muy reducida, siendo además el modelo poco significativo. 

PRECIO/CATEGORIA

Tanto para hoteles de ciudad como para hoteles vacacionales, las característica que tiene mayor influencia en la determinación del precio es la categoría hotelera.  Los valores obtenidos señalan que un aumento en la categoría de una estrella supone un aumento en el precio proporcionalmente mayor.  En consecuencia, y de acuerdo con la hipótesis de partida, este sería el factor de diferenciación más acusado del servicio hotelero. 

PRECIO/SERVICIO

La oferta de servicios, aun teniendo una influencia menor, presenta un efecto positivo sobre el precio cuando lo que estamos considerando son establecimientos de distintas categorías.  Además, el efecto de esta características es muy similar para ambas tipologías de hoteles.  Ello puede deberse a que la relación existente entre los servicios ofrecidos y la categoría hotelera es directa y bastante estrecha. La influencia de los servicios en la formación del precio para los hoteles vacacionales es muy baja, sea cual fuere la categoría que consideremos.  Por el contrario, los hoteles de ciudad, a partir de la categoría de 3 estrellas, sí que emplean los servicios ofrecidos como elemento para diferenciar su producto y, en consecuencia, para cargar precios más elevados.  Si bien la elasticidad precio/servicios es muy similar para hoteles de 3 estrellas y los de categoría superior (0.44 en el primer caso y 0.47 en el segundo) el coeficiente R2 corregido indica un mejor ajuste para estos últimos. 

PRECIO/POBLACION

Los resultados por categorías apuntan a que ésta solo influye sobre el precio en hoteles de categoría superior.

Destaca la relación existente entre el precio y los elementos incluidos en la agrupación facilidades del hotel, que tiene su correlato en la también débil relación entre la categoría hotelera y esta misma variable.  Ello puede ser un indicador de que los elementos que se recogen en este grupo son relativamente independientes de la categoría hotelera 

La relación entre precio y servicios ofrecidos es alta, como también la que se presenta entre estos servicios y la categoría hotelera.  La relación se rompe, sin embargo, en los equipamientos deportivos; siendo muy estrecha para los hoteles vacacionales, en tanto que resulta extremadamente débil para los establecimientos de ciudad. 

ALTA RELACION CATEG/EQUIPOS HABS Y SERV. ADICIONALES

Se observa como aquellos más relacionados con la categoría son precisamente, el equipamiento de habitaciones y los servicios complementarios para ambas tipologías de establecimientos, presentando también una fuerte correlación entre los equipamientos deportivos en los hoteles vacacionales.  Dada la estrecha relación existente entre precio y categoría hotelera, este resultado es coherente. 

CONCLUSIONES

Los sistemas de clasificación por categorías de los establecimientos turísticos –hoteles, apartamentos, empresas de restauración– tienen la finalidad de proporcionar, de manera sencilla y eficiente, información al turista sobre las características del servicio que ofrece el establecimiento y orientarle sobre el precio que carga por éste, siquiera en términos relativos.  En la medida en que la obtención de información sobre precios y características de los servicios que ofrece un establecimiento es una tarea que requiere el empleo de tiempo –más aún considerando que los servicios deben producirse en el momento de su consumo–  y  la disponibilidad de éste es, junto con la presupuestaria, la restricción más severa a la que se enfrenta el turista, los sistemas de clasificación mediante estrellas, llaves, tenedores o tazas, le permiten formar sus expectativas y tomar decisiones con rapidez y a un coste bajo. 

Los resultados de éste trabajo, que se limita a los establecimientos hoteleros, apuntan hacia que el sistema de clasificación por estrellas cumple adecuadamente su función: tanto los precios como los servicios complementarios que ofrecen los establecimientos hoteleros crecen con la categoría del hotel.  Sin embargo y entre los hoteles de categoría superior, se detecta también una relación positiva entre el precio y los servicios ofrecidos, indicando que, los establecimientos emplean los servicios como medio de diferenciar su producto respecto de otros establecimientos de su misma categoría y de fijar el precio.  Probablemente, algún sistema que complementara al de las estrellas facilitando información sobre la oferta de servicios.  La menor relación entre el precio y la oferta de servicios para todas y cada una de las categorías hoteleras dentro de la tipología de establecimientos vacacionales puede deberse a los siguiente:  los hoteles vacacionales, ubicados en su totalidad en zonas donde el segmento de mercado predominante es el turismo de “sol y playa masivo”, cuya demanda está intermediada mayoritariamente por  tour-operadores, prácticamente no emplea los servicios como factor de diferenciación dentro de una misma categoría hotelera.  Para este tipo de establecimientos, la diferenciación mediante estrellas constituye el elemento más importante en la formación del precio

Los establecimientos hoteleros se diferencian, tanto en categoría como en precio esencialmente por los equipamientos y servicios que se relacionan más estrechamente con la prestación de servicio de alojamiento para ambas tipologías hoteleras..  Los servicios y equipamientos complementarios tienen también gran importancia, si bien ello es posible que se deba a razones distintas; los hoteles de ciudad emplean estos servicios como un distintivo de prestigio –f rente a clientes no residentes– y de confort –frente a clientes residentes– mientras que enlos hoteles vacacionales es debido a la necesidad de contar con un mayor número de fuentes de ingresos, dado el menor margen que permite el precio del alojamiento en las modalidades de contratación masiva (tour-operador) o intermediada ( a través de agencia de viajes).  En lo hoteles vacacionales, la disponibilidad de equipamientos deportivos resulta una variable esencial, tanto en la relación con el precio como con la categoría hotelera.  Si tenemos presente que la instalación más generalizada –la piscina– está presente en el 86.8% de los establecimientos de la muestra y que su puntuación en el conjunto es la mínima posible (1 punto) las diferencias entre hoteles se deben a la oferta de instalaciones más sofisticadas y complejas que cabe esperar aumenten con la categoría hotelera. 

Propuesta de CANATUR

“Turismo de las próximas décadas”

El Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) del INCAE junto con el Harvard Institute for International Development y el Profesor Michael Porter presentó esta agenda a los Gobiernos y al sector privado de la región. 

1..Temas Macroeconómicos Generales

·         En 10 o 15 años recibir tantos turistas como ciudadanos existan/Aumentar la infraestructura de servicios turísticos.

·         Infraestructura: Se reconocen los esfuerzos del Gobierno, y se les invita a continuar el Juan Santamaría ,Aeropuerto de Liberia y aquellos considerados locales.  La falta de señalización vial y la situación de los muelles que atienden cruceros turísticos, requiere de la inmediata atención.

·         Seguridad: Mejorar la prevención y manejo de reclamos de turistas creando un lugar cercano y con trámites rápido además de fortalecer la policía turística. 

2..Temas Específicos del sector Turístico Costarricense 

            Necesidad de un Plan Nacional de Desarrollo sólido, a largo plazo involucrando al sector público y privado             

Definición del Turismo deseable para el país: Enunciar el tipo de turismo que necesita el país como resultado de la visión estratégica común de los empresarios.  Un Plan de Desarrollo Turístico: Se seguirá desarrollando el turismo rural.  Se hará una zonificación muy específica del país.  Los grandes resorts serán una alternativa más al turista, pero no como regla general, y serán construidos en zonas de baja sensibilidad ambiental. El país será el líder en “aventura liviana”.  “Las temporadas baja y alta” desaparecerán.  El concepto del multidestinos, debe ser otro aspecto a considerar para promover el desarrollo turístico del país. 

2.2..Reforma del Instituto Costarricense de Turismo (ICT):. 

a).Administración del Plan Nacional de Desarrollo Turístico, b).Capacitación y c) Calidad:  El fortalecimiento y constante apoyo al Consejo Nacional de Recursos Humanos Turísticos, plan establecido como parte del Programa P.AR, d) Control, e) Certificado para la Sostenibilidad Turística., f) Promoción de la Inversión: El establecimiento en coordinación con CINDE de una oficina de promoción de inversiones en el ámbito turístico, g) Información:  Facilidad de información abundante, veraz y oportuna, h) Administración de Incentivos: La participación del ICT en comisiones como: la Dirección de Aviación Civil, administración de los aeropuertos, señalización de carreteras, y en aquellas referentes a caminos y carreteras etc.  Este nuevo instituto se financiará con lo recaudado a través del 5% de impuesto a los tiquetes aéreos emitidos en nuestro territorio.  Se debe volver a la figura de Ministro de Turismo presidida por una Junta Directiva cuyos miembros deben ser escogidos con base en la propuesta enviada por CANATUR. 

2.3 Agencia Promotora del Turismo (PROTUR)

Entidad autónoma con autoridad legal para manejo de Fondos Públicos que deberá enfocarse en promoción y mercadeo.  Los actuales impuestos (como el 3% sobre hospedaje y el 1% sobre los activos de las empresas) deberían ser eliminados.  Y crear un único impuesto del 1.2% sobre las ventas de las compañías relacionadas con turismo. Se deberá invertir el mínimo del 1% de las divisas generadas en promoción. Se tendría una Junta Directiva; un director general, un depto de promoción, un depto de desarrollo de producto; y un depto de inteligencia y desarrollo de mercados. 

2.4 Fondo de  Desarrollo Turístico (FODETUR)

Entidad financiera fundamental pudiendo participar a través de la banca comercial en el financiamiento de proyectos nacionales de infraestructura turística: ya sea pública o privada. 

2.5. Cuenta Satélite de Turismo

Impulsada y recomendada por la Organización Mundial del Turismo, la cuenta satélite implica introducir al turismo en el sistema de cuentas nacionales del Banco Central para así medir los efectos directos del turismo en la economía nacional  La industria del turismo podrá evaluar la contribución económica global del sector al resto de la economía. 

2.6 Incentivos

El sector podría contar con tres tipos de incentivos: financiamiento de la industria turística; otros de naturaleza fiscal, y finalmente, los denominados “incentivos de tercera generación”  Estos últimos para motivar conductas empresariales, potenciar el desarrollo de zonas particulares. 

2.7 Financiamiento

El Gobierno debe asegurar líneas de financiamiento que se ajusten a las necesidades del sector en cuanto a disponibilidad, plazos, tasas de interés y garantías. 

2.8 Atracción de Inversión Nacional y Extranjera

Deberá crearse una oficina bajo la sombrilla de CINDE. Las condiciones que son evaluadas por los inversionistas son: la infraestructura, el nivel de capacitación gerencia, las tarifas aéreas, los requisitos migratorios, la seguridad, los impuestos, los procedimientos para crear una empresa turística, incentivos del gobierno, apoyo del país en publicidad y promoción, los impuestos sobre los activos y  financiamiento disponible. 

2.9 Casinos y Negocios de Tiempo Compartido.

Costa Rica deberá contar con casinos con una adecuada reglamentación. Debemos regular en todos los extremos esta actividad protegiendo a los compradores y los desarrolladores. 

2.10. Capacitación

Expansión de programas de capacitación existentes para cubrir todas las regiones donde se desarrolle el turismo. 

2.11. Impuestos

Se deben modificar o eliminar los actuales impuestos del sector turismo. El planteamiento consiste en eliminar el 3% de impuesto a los hoteles, eliminar el 1% sobre activos y reemplazar los impuestos existentes por uno solo (el 1.5% a las ventas brutas) 

2.12. Señalización

Se debe seguir trabajando de cerca con INTECO, el instituto de normalización técnica del país.  El programa de señalización conjunta “rotulación verde y azul”; debe regularse, más no suspenderse. 

2.13. Ley de Pensionados Rentistas

Es importante actualizar y promover la Ley de Pensionados Rentistas, y extender los beneficios que se otorgan impulsando una mayor inversión por parte de ciudadanos extranjeros. 

2.14. Política Aérea

Se debe visualizar una red de aeropuertos, que brinden un servicio de transporte aéreo nacional e internacional que apoye a diferentes zonas geográficas del país, y a actividades como el tráfico de cruceros.  Se debe apuntar a tener un nuevo aeropuerto internacional y dos o tres nuevos aeropuertos regionales (Limón, Liberia –con base en el existente–, y Puntarenas)  Costa Rica necesita una política efectiva de cielos abiertos.  CANATUR e ICT, deben darle apoyo al equipo de trabajo que está en proceso de crear la nueva Ley de Aviación Civil con participación del sector privado y público. 

2.15. Sostenibilidad Ambiental

Apresurar la diseminación generalizada del programa CST (Certificación para la Sostenibilidad Turística, como una forma de generar un mejor desempeño ambiental. 

2.16. Requisitos Migratorios

El país necesita una política migratoria más adecuada con la realidad turística nacional: más flexible y abierta.